"Наша программа - серьёзная заявка на лидерство". Интервью и.о. министра сельского хозяйства области Александра Игонькина

2005 году доля капитальных вложений в сельском хозяйстве области составляла всего 3%, а износ основных фондов в АПК приблизился к 80%. За два года было сделано, казалось бы, невозможное: инвестиции и сельскохозяй¬ственное производство в целом в Саратовской области растут буквально по всем направлениям… И по словам и.о. министра сельского хозяйства Саратовской области Александра Игонькина, «это только первые результаты реализации национального проекта “Развитие АПК” и областных программ, появившихся в его развитие».
— Александр Викторович, Минсельхоз России утверждает, что вы один из самых сильных регионов по реализации национального проекта «Развитие АПК». В каких его направлениях Саратовская область лидирует в ПФО и России в целом?
— Прежде всего в развитии животновод¬ства — это ведущий приоритет национального проекта, один из главных и наших областных приоритетов. По итогам 2007 года в ИВЦ АПК России дана предварительная оценка по 20 параметрам. По ее результатам наша область вошла в восьмерку регионов-лидеров. Первые три места делят между собой Белгородская область, Татарстан и Башкортостан, также в десятке такие сильные в отношении агрокомплекса регионы, как Краснодарский край, Томская область... В Приволжском округе мы третьи по валовому объему производства молока и мяса.
По направлению приобретения племенного скота мы тоже входим в число лидеров по России. В 2007 году по системе государ¬ственного лизинга поставлено более 300 голов крупного рогатого скота, 7,5 тыс. племенных животных куплено сельскохозяйственными предприятиями самостоятельно. По сравнению с 2006 годом закупки «на племя» увеличились в области практически в два раза. Скот приобретается в основном за счет кредитных ресурсов, предоставляемых в рамках национального проекта. Процентная ставка по ним субсидируется из областного бюджета.
Племенной скот, как вы знаете, в большом дефиците в нашей стране: и регионы не очень делятся племенным поголовьем, и с импортом проблемы. Нам удалось завезти 600 голов комолой черно-пестрой породы из Венгрии — на племзавод «Трудовой» Марксовского района. Это хорошее подспорье для развития нашего молочного стада.
Занимаемся и мясным племенным скотом: в 2007 году купили 800 голов племенного скота мясной породы. В области есть племзавод по калмыцкой породе, мы укрепили наше стадо качественным племенным скотом из Ростов¬ской, Волгоградской и Оренбургской областей.
— То есть ориентируетесь не только на импорт?
— Нет, закупаем и импортный, и отечественный скот. Подбираем породы исходя из конкретных условий: на фермы европейского уровня, с хорошей кормовой базой, завозим высокопродуктивный скот, на средние фермы — средний по продуктивности. Две трети ставки компенсируются из федерального бюджета, а одна треть — из областного. Кроме того, тем, кто приобретает скот, из областного бюджета выплачивается 50 руб. за килограмм живого веса — помощь весьма существенная.
Племзавод «Трудовой», где недавно была сдана первая очередь новейшего молочного комплекса на 1,2 тыс. голов, — это, можно сказать, жемчужина нашего животноводства (см. очерк о предприятии в этой рубрике. — Ред.). В Марксовском же районе на племзаводе «Мелиоратор» модернизирован молочный комплекс на 600 коров, и доильный зал в нем ничуть не уступает по технологиям тому, что создан в «Трудовом», — только используется не ирландское, а датское оборудование. В Новобурасском районе за счет собственных средств СХПК «Штурм» построена новая ферма на 700 коров. Еще 15 крупных объектов животноводства создано или модернизировано в других районах области. В наступившем году будут реконструированы уже 30 животноводческих объектов.
— А надои какие по области?
— По 2007 году 4,4 тыс. кг молока.
Особое внимание в прошедшем году мы уделяли переработке молока и мяса, прежде всего кооперации производителей и переработчиков. Например, многие молокозаводы входят в снабженческо-сбытовые кооперативы. А крупнейший в регионе Энгельсский молочный комбинат создает собственные молокоприемные пункты на местах — закупает сырье не только у сельскохозяйственных предприятий, но и у крестьянско-фермерских, личных подсобных хозяйств. В 2007 году в 122 сельхозпредприя¬тиях области наши молочные комбинаты установили охладители за свой счет.
Что мы делаем для развития переработки? Первое: из областного бюджета в 2007 году было профинансировано 90% затрат на приобретение снабженческо-сбытовыми кооперативами технологического оборудования для переработки мясомолочной продукции: молоковозов, машин по перевозке мяса, холодильников, небольших убойных линий. Это делается в продолжение национального проекта по нашей областной программе. На отчете в Минсельхозе России мы одни представили такую программу — больше никто.
— То есть стремитесь переработку приблизить к селу, к производству?
— Совершенно верно.
Второе: область доплачивает за реализованное переработчикам молоко всем — начиная от крупных сельхозпредприятий и заканчивая частными лицами. Компенсация — от 50 коп. до 2,5 руб. в зависимости от объема сдаваемой продукции и с учетом еще ряда факторов, например наличия новых производств. Это на сегодня немного, но постепенно объем компенсации будет увеличиваться.
Третье: в 2007 году мы впервые компенсировали переработчикам молока и мяса часть затрат на покупку сырья. В наступившем году будем продолжать эту практику.
В ушедшем году мы неплохо поработали в отрасли птицеводства мясного направления, переработки мяса птицы. Серьезные намерения у нас по производству мяса бройлеров — выбрали в качестве партнеров ООО «БизнесЭксперт» из Москвы. Подбирается площадка в Энгельсском районе под завод по производству мяса индейки — предприятие будут строить ростовские инвесторы. Расширяются и имеющиеся агропредприятия.
Михайловская фабрика по производству бройлеров сегодня активно растет за счет кредитных ресурсов, привлеченных в рамках национального проекта. Развиваем свиноводство: на территории Балаковского района крупное свиноводческое предприятие будет строить ЗАО «Криэйт Агрогруп» — это отечественные инвесторы. В марте — апреле уже будет готова площадка. Мы собираемся создать еще один крупный свиноводческий комплекс, инвестор — ЗАО «Талина» из Мордовии. В 2008 году планируем строительство с участием собственных молокоперерабатывающих предприятий нескольких молочных комплексов.
Вообще, в наше животноводство приходят сегодня десятки инвесторов. Это результат инвестиционной политики губернатора, област¬ного правительства. В Саратовской области четкое, понятное законодательство, отношение к инвесторам. Принят пакет законов, позволяющий создать для инвесторов максимально благоприятную среду: ставка налога на прибыль, зачисляемая в областной бюджет, составляет всего 13,5%, до минимума — до 0,1% снижена ставка налога на имущество. Есть четкая программа развития сельского хозяйства — по животноводству, например, выделены 17 приоритетных направлений.
— Куда идет произведенная сельхозпредприятиями продукция?
— В основном на наши местные рынки, в нашу торговую сеть, но мы также поставляем продукцию и в другие области: в Московскую, Ленинградскую, в ряд северных регионов.
Сбытовой сфере уделяем очень большое внимание. Открыли сельскохозяйственный рынок в поселке Юбилейный в Саратове. Там продается продукция напрямую от производителей. Пока он открытый, но в недалеком будущем сделаем его крытым. По области создано еще четыре подобных рынка, и их количество будет увеличиваться. Цены там значительно ниже, чем на других рынках, — на 25—30%.
Ну и конечно, переработка, о чем я уже рассказывал… Предприятия пищевой промышленности обеспечили серьезный рост производства. По предварительным подсчетам, в 2007 году выпущено продукции почти на 28 млрд руб. При этом производство колбасных изделий выросло в 1,6 раза, растительного масла — на 15,7%, молочной продукции — на 26%.
У нас выпускаются товары, которые ни в чем не уступают зарубежным аналогам. В октябре 30 перерабатывающих предприятий приняли участие в российской агропромышленной выставке «Золотая осень-2007». Саратовская область получила высокую оценку: участники выставки привезли домой 40 золотых, 22 серебряных и 27 бронзовых медалей.
Сельское хозяйство области развивается комплексно, мы уделяем много внимания и земледелию — кормовым культурам и зерновым, причем производству как фуражного, так и продовольственного зерна. В 2007 году получен хороший урожай зерновых — сельхозпредприятия собрали более 3,5 млн т зерна. По валовому сбору зерновых мы заняли седьмое место в Российской Федерации и третье в Приволжском федеральном округе. Полученный урожай «закрывает» все потребности области в продовольственном и фуражном зерне. По объему производства семян подсолнечника — на четвертом месте по стране.
Постепенно расширяются посевные площади: под урожай нынешнего года озимые культуры посеяны на 1,2 млн га. Это на 130 тыс. га больше, чем в 2006 году, и по объему посевных площадей Саратовская область первая в ПФО. В этой сфере тоже есть серьезные инвестиционные проекты.
— Как у вас с поддержкой малых форм хозяйствования на селе?
— В 2007 году этому сектору выделено кредитов и займов на сумму 1,3 млрд руб. Крестьянским хозяйствам выплачено около 42 млн руб. субсидий. Все эти средства пошли на расширение и модернизацию мелкотоварного производства.
Перерабатывающие предприятия, работающие с малыми формами хозяйствования, оказывают разнообразную помощь частнику: приобретают сельхозтехнику, запчасти, семена, корма в счет будущих поставок сырья.
Для малых форм хозяйствования появилось еще вот какое подспорье: в Саратовской области получают распространение кредиты под залог земли. Уже предоставлены первые займы на общую сумму более чем 8 млн руб.
— А как решаете проблему кадров для АПК?
— По подготовке специалистов высокой квалификации мы в тесном контакте работаем с нашим Аграрным университетом. Много внимания уделяем среднему звену специалистов — развиваем, укрепляем сельские ПТУ.
За два последних года 175 выпускников аграрных вузов, работающих на сельхозпредприятиях, получили из областного бюджета единовременную помощь всего более чем на 8,5 млн руб.
Растет зарплата в сельском хозяйстве и пищевой промышленности: размер среднемесячной заработной платы увеличился за прошедший год на 45%.
На развитие социальной сферы села в 2007 году выделено свыше 566 млн руб.: из федерального бюджета поступило 145 млн, из областного — 214 млн и 207 млн — из внебюджетных источников. Деньги пошли на строительство жилья: в 2007 году получили квартиры 480 молодых семей и 136 сельских специалистов, а также трех современных школ в Ровенском, Федоровском и Энгельсcком районах. В 2008 году предусмотрено улучшить жилищные условия еще 490 молодым семьям и 140 специалистам, будут построены новые сельские школы. В области продолжается газификация сельской местности. В прошлом году к газовым сетям подключили 450 жилых домов, в нынешнем эту цифру планируем превысить.
В целом по отрасли сельского хозяйства ситуация такая: в 2007 году произведено продукции на 49 млрд руб. Отдача вполне ожидаемая: на развитие отрасли из бюджетов всех уровней было выделено более 2 млрд руб. Прибыль сельхозпроизводителей в 2007 году достигла 2,9 млрд руб., а уровень рентабельности — 35%. Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных предприятий увеличился с 75 до 90%, что значительно выше общероссийского показателя.
— Каковы ваши планы на будущее?
— В расходах областного бюджета 2008 года на развитие аграрного сектора экономики предусмотрено более 1 млрд руб., что в 1,4 раза превышает расходы бюджета предыдущего года и в 2,3 раза — расходы 2005 года. Это позволит обеспечить рост валового производства основных видов сельскохозяйственной продукции, повысить эффективность отрасли. Мы прогнозируем, что объем производства продукции саратовского АПК возрастет до 55 млрд руб.
Областными властями ставится задача к 2013 году добиться стабильного и устойчивого производства 5 млн т зерна. В животноводстве через пять лет область, по нашим планам, будет производить 1,5 млн т молока. С 2008 года национальный проект «Развитие АПК» сменит, как вы знаете, Государственная программа развития сельского хозяйства. Областную такую программу мы подготовили, представили ее в Минсельхоз России; она прошла экспертизу, оценка ее высокая. Кстати, Саратовская область сделала это одной из самых первых в стране. Мы считаем нашу программу серьезной заявкой на лидерство в АПК страны.
Сергей Карпачёв, Александр Полянский