Выступление министра сельского хозяйства области А.В.Игонькина

В агропромышленном комплексе области в рамках Комплексной программы антикризисных мер Саратовской области реализуется комплекс мероприятий, который позволил обеспечить стабильность развития агропромышленного комплекса области. В стоимостном выражении общая валовая продукция отрасли достигла почти 55 млрд рублей. Индекс производства продукции сельского хозяйства, это базовый показатель, характеризующий динамику развития отрасли за 8 месяцев, составил 105,2%. Это выше среднероссийского индекса производства, по России он составляет – 96,3%.

Положительная динамика сохраняется в животноводстве. Производство скота и птицы на убой в живом весе в хозяйствах всех категорий по области возросло на 4,9% к уровню 2008 года, молока на 6,5%, яиц на 9,1%. Увеличены объемы производства молока в хозяйствах 32 районов, скота и птицы на убой в живом весе в 29 районах, яиц – в 24 районах. Отмечается рост численности поголовья скота к аналогичному периоду прошлого года: коров – на 7,0%, свиней – на 7,5% и овец – на 8,0%.

Но не во всех районах наблюдается такая позитивная ситуация. Сокращение производства всех видов животноводческой продукции допустили хозяйства Балтайского и Красноармейского районов. Более чем на 1 тыс. тонн сокращено производство молока в Балашовском районе, мяса – в Балаковском районе, меньше уровня 2008 года на 1 млн штук яиц произведено в Самойловском, Лысогорском, Духовницком, Дергачевском и Перелюбском районах. Обращаю внимание глав администраций районов, допустивших снижение показателей по объемам производства, что по всем направлениям государственной поддержки будут скорректированы объемы субсидий.

О полевых работах. В области завершается уборка поздних зерновых культур: проса, кукурузы на зерно и сорго. По оценке ожидаемый сбор зерна составит 2,7 млн тонн, что на 30% ниже запланированного уровня прошлого года, но данного объема достаточно для обеспечения внутренних потребностей области и реализации за пределы 1,4 млн. тонн. Сельскими тружениками проведена значительная работа по закладке основ под урожай будущего года. Анализ производства зерна показывает, что экономически целесообразно для получения гарантированного урожая зерновых возделывание озимых культур. Под урожай 2010 года эти культуры размещены на площади 1 млн 480 тыс. га или на 180 тыс. га больше уровня прошлого года. Из плана вспашки зяби 2 млн га основная обработка почвы проведена на площади более 1,7 млн га или 86% от плана.

Сельхозтоваропроизводителями области засыпаны семена яровых зерновых и зернобобовых культур в объеме 115 тыс. тонн или 65% от потребности, из них семян элиты 5,6 тыс. тонн. В целом по области недостаток семян яровых зерновых и зернобобовых культур наблюдается в 13 районах области (552 хозяйства) и составляет 40 тыс. тонн. Для приобретения недостающих семян в системе НИИСХ Юго-Востока имеется около 8,0 тыс. тонн семян яровых зерновых культур высших репродукций. В семеноводческих хозяйствах области имеется репродукционный семенной материал. На семенные цели будет использовано и товарное зерно после его подработки. Сегодня в районах ведется работа по формированию структуры посевных площадей яровых культур в 2010 году. До 5 ноября предложения по структуре посевных площадей будут представлены в министерство сельского хозяйства области.

Этот год был непростым для сельхозтоваропроизводителей, особенно по погодным условиям. На территории области впервые за много лет зафиксировано сразу четыре опасных агрометеорологических явления. Погибли сельскохозяйственные культуры на площади более 597 тысяч га. Пострадало 840 хозяйств в 25 районах. Сумма ущерба составила более 2,7 млрд рублей, не возмещенные затраты составили более 1,3 млрд рублей. Наибольшие площади пострадали в Новоузенском, Перелюбском, Дергачевском, Озинском и других районах.

В целях стабилизации экономического положения пострадавших сельхозтоваропроизводителей в областном бюджете предусмотрено расширение мер поддержки. Из средств областного бюджета выделено 100 млн рублей на компенсацию части стоимости дизельного топлива и на компенсацию стоимости приобретенных в 2009 году семян для проведения сева озимых культур. Субсидии на закупку недостающих семян озимых культур (30 млн. руб) направлены 77 хозяйствам, закуплено 5,5 тыс. элитных тонн семян озимой пшеницы. Субсидии на дизельное топливо для проведения сева озимых культур с учетом предпосевной обработки перечислены 652 сельхозтоваропроизводителям 18 районов области (70 млн рублей). Кроме того, Губернатором области принято решение о дополнительном выделении 100 млн рублей на компенсацию части затрат на приобретение семян яровых культур. В связи со сложной ситуаций, связанной с водообеспечением Заволжья, на работу Саратовского канала дополнительно выделено 50 млн рублей.

На сегодня в засушливые заволжские районы подано 38 млн куб. метров волжской воды на сумму 30 млн рублей. Работа по подаче воды будет завершена до 5 ноября.

Так же для поддержки сельхозтоваропроизводителей занимающихся производством молока и пострадавших от засухи, внесено изменение в перечень предоставляемых документов на выплату субсидий на развитие молочного скотоводства, где исключено условие «производство молока на уровне или выше уровня аналогичного периода 2008 года».

На особый контроль поставлен вопрос обеспечения кормами. В сельхозпредприятиях и КФХ заготовлено грубых и сочных кормов на 1 условную голову 17,5 ц. к. ед. или 96% к потребности. Однако, ситуация по районам различная. Наиболее сложная – в Дергачевском и Новоузенском районах, где заготовлено по 9 ц.к.ед. Зернофураж засыпан в объеме 265 тыс. тонн или 102%. В ряде пострадавших районов потребность в зернофураже не обеспечена- это Новоузенский (87%), Дергачевский (90%), Красноармейский (91%) и Озинский (93%) районы. В этих районах организована закупка грубых кормов и зернофуража из соседних районов. Заключено более 140 договоров на поставку кормов. В результате проведенной работы приобретено около 2,0 тыс. тонн сена, 6 тыс. тонн соломы, 5 тыс. тонн зернофуража. Работа по обеспечению кормами продолжается.

В текущем году в соответствии с программой развития мясного скотоводства на приобретение кормов предусмотрена финансовая поддержка. Сдано документов на сумму более 7 млн. рублей, перечислено 3 млн. рублей. Я обращаюсь к главам администраций использовать эту возможность в полной мере. Поддержка существенная, затраты возмещаются на 70%.

На федеральном уровне в целях дополнительной поддержки пострадавших сельхозтоваропроизводителей реализуется меры: подготовлен проект Постановления Правительства РФ о пролонгации субсидированных краткосрочных кредитов: для сельхозтоваропроизводителей, ведущих смешанное производство, на срок – до одного года. для сельхозтоваропроизводителей, ведущих производство исключительно продукции растениеводства на срок – до трех лет.

По решению Правлений Сбербанка и Россельхозбанка на сегодня в целом по области проведена реструктуризация 111 кредитов на общую сумму 841 млн рублей, из них ОАО «Россельхозбанк» - 76 кредитных договоров на сумму 192 млн рублей, ОАО «Сбербанк» - 13 кредитных договоров на сумму 577 млн рублей. Всего в текущем году сельхозтоваропроизводителями области привлечено кредитных ресурсов на сумму 9 млрд рублей, что в 1,5 раза превысило целевой показатель 2009 года. Также принято решение об отсрочке на один год лизинговых платежей для сельхозтоваропроизводителей, пострадавших от засухи для 130 хозяйств Саратовской области в объеме 261 млн рублей. Решением Совета директоров ОАО Росагролизинг уже с 1 сентября не взимаются платежи с сельхозтоваропроизводителей.

При перераспределении субсидий по направлениям государственной поддержки между субъектами Российской Федерации, по итогам их освоения за 9 месяцев, приоритет будет отдаваться пострадавшим от засухи регионам. В Саратовскую область на основании полученных заявок дополнительно будет направлено 160 млн рублей, из них 38 млн на компенсацию стоимости минеральных удобрений и 122 млн рублей – на компенсацию части затрат по страхованию. Кроме обозначенных мер, идет плановое финансирование АПК области из федерального бюджета.

На сегодня в область поступило свыше 1,0 млрд рублей федеральных средств, что почти в 2 раза выше уровня прошлого года, разассигновано 872 млн рублей. Всего сельхозтоваропроизводителям области направлено более 1,5 млрд рублей бюджетных средств, в том числе 671 млн рублей из средств областного бюджета, это 87% от лимита бюджетных обязательств. Также проводится работа по финансовому оздоровлению сельхозтоваропроизводителей. В условиях кризиса территориальной комиссией по финансовому оздоровлению принято решение о предоставлении дополнительной рассрочки погашения долгов 30 сельхозтоваропроизводителям области – участникам программы финансового оздоровления (36%), которые не допускали нарушений условий реструктуризации долгов.

Одним из основных инструментов защиты сельхозтоваропроизводителей в случае возникновения рисков является страхование. В 2009 году с государственной поддержкой застраховано 742 тыс. га, (20% площадей), сельхозтоваропроизводителями области уплачено страховых взносов (премии) на сумму 517 млн. рублей. Сельхозтоваропроизводителям направлено субсидий 58 млн рублей, из них 11 млн рублей из областного бюджета. На сегодняшний день заявили о наступлении страхового события 87 хозяйств с площадью гибели урожая в 98 тыс. га, предполагаемая сумма страховых выплат определена в размере 253 млн. рублей. Выплаты страховщиками должны быть произведены в течение ноября (в соответствии с заключенными договорами страхования). Одним из пунктов антикризисной программы является содействие участию сельхозтоваропроизводителей в биржевых торгах по продаже урожая 2009 года. В ближайшее время ожидается соответствующее решение Правительства РФ.

Организационно область к участию готова. Элеваторные мощности аккредитованы с объемом хранения зерна интервенционного фонда на 400 тыс. тонн. Всего подготовлено для продажи в государственный интервенционный фонд около 200,0 тыс. тонн урожая 2009 года. Несмотря на неблагоприятную ценовую политику, реализация зерна ведется. Реализовано 336 тыс. тонн зерна урожая 2009 года на сумму более 1 млрд. рублей, в том числе сельхозтоваропроизводителями пострадавших от засухи районов - 120 тыс. тонн, на сумму более 400 млн. рублей.