Выступление министра сельского хозяйства области А.В.Игонькина на совещании по вопросу "О поддержке сельхозтоваропроизводителей пострадавших от засухи и обеспечении районов области водой"

Уважаемый Павел Леонидович! Уважаемые присутствующие! Проблема засухи в области возникает второй год. В этом году засуха сложилась более тяжелая. Аномальная жара, суховеи, отсутствие осадков в течение 3-х месяцев, атмосферная и почвенная засуха зафиксирована во всех районах области. В связи с этим на всей территории области введен режим чрезвычайной ситуации. Ситуация по опасным агрометеорологическим явлениям сохраняется на всей территории области. На сегодня данные по погибшим площадям посевов, дефициту кормов, финансового состояния хозяйств в целом сформированы. По области пострадало более 2 тыс. хозяйств, в том числе 1600 крестьянско-фермерских хозяйств. Гибель сельскохозяйственных культур превышает 1 млн га. Общий ущерб оценивается в 5 млрд рублей, прямые затраты более чем в 2,8 млрд рублей. Но это данные оперативные. Окончательный хлебофуражный баланс с учетом гибели и видовой урожайности с оставшейся к уборке площади будет подготовлен до 18 июля текущего года. Следует отметить, что в большей степени пострадали посевы ранних зерновых, озимой и яровой пшеницы 340 тыс. га, ячменя 275,4 тыс. га, а из поздних просо – 125 тыс. га. Наибольшие площади гибели отмечаются в Балашовском – 58% (94 тыс. га), недобор урожая к целевому показателю – 171 тыс. тонн; в Перелюбском – 52% (100,5 тыс. га) – недобор 120,5 тыс. тонн; Ровенском – 84% (21,6 тыс. га) – недобор 35 тыс. тонн. Практически полностью отмечается гибель ранних зерновых в Новоузенском, Питерском, Дергачевском, Ивантеевском районах – это 229 тыс. га. В целом по области валовой сбор зерна ожидается в первоначальном оприходованном весе 1,8 млн. тонн (в весе после доработки 1,69 млн тонн), что составит 40 % от прогнозируемого объема. Согласно балансу зерна на продовольственное потребление области требуется 419 тыс. тонн зерна, прогноз производства продовольственного зерна – 852 тыс. тонн, что в 2 раза превышает потребность. На семенные цели необходимо 406 тыс. тонн, всего будет засыпано 283 тыс. тонн, что составляет 70% к потребности. По семенам озимых культур из необходимого объема 246 тыс. тонн недостает около 3 тыс. тонн. Недостаток будет закрыт за счет производства семян в семеноводческих хозяйствах области. Их у нас достаточно около 7 тыс. тонн. Учитывая сложившуюся ситуацию с семеноводческими хозяйствами, проработан вопрос по реализации семян высших репродукций по цене на уровне 8 тыс. рублей. Более сложная ситуация складывается по обеспеченности семенами яровых зерновых и зернобобовых культур. Исходя из планируемой структуры посевных площадей на 2011 год при необходимых 160 тыс. тонн ожидается произвести только 25% семян от потребности. В целом по области недостаток семян составляет 119 тыс. тонн, что в стоимостном выражении составляет около 800 млн рублей. Как мы видим решение данной проблемы. Первое – возможность использования остатков товарного зерна, хранящегося на складах сельхозтоваропроизводителей (180 тыс. тонн) и элеваторах (210 тыс. тонн). Оценочно здесь возможно получить около 20 тыс. тонн семян. Второе – это возможность использования интервенционного зерна (575 тыс. тонн). Дано поручение ФГУ Россельхозцентр по Саратовской области проверить на посевные качества (всхожесть и чистоту) зерно яровой пшеницы и ячменя. По нашим расчетам здесь мы имеем возможность взять 30 тыс. тонн семян. Третье – это приобретение семян из других регионов (35-40 тыс. тонн). Сейчас мы проводим работу с регионами, которые не пострадали от засухи – это Ростовская область, Краснодарский и Ставропольский края. На сегодняшний день в целом по области обмолочено 420 тыс. га зерновых культур, при средней урожайности 8,7 ц/га валовой сбор составляет 366 тыс. тонн. Главная задача, которую мы перед собой ставим сохранить поголовье и не допустить снижения продуктивности животных. Отчет за полугодие показывает, что пока мы с этой задачей справляемся. Темпы роста мяса составляют 102,7 %, молока – 104,6 %, поголовье крупного рогатого скота, свиней и овец на уровне прошлого года (100%), коров – 100,7%. Для сохранения этих темпов мы предпринимаем меры по заготовке кормов на предстоящую зимовку. Баланс кормов сформирован. По грубым кормам обеспеченность составляет 90%. Полностью закрываем потребность в соломе. Сена не достает 150 тыс. тонн или 20%. На сегодня есть предложения по заготовке кормов в других регионах страны (Тверская, Белгородская, Псковская, Волгоградская области и Республики Казахстан). Мы просчитали возможность заготовки и завоза сена из других регионов. На эти цели необходимо 593 млн рублей, в том числе на транспортировку 105 млн рублей. Заключены первые договора на поставку сена из хозяйств Жирновского района Волгоградской области в ООО «Ольховка» Саратовского района в объеме 100 тонн. Из Белгородской области хозяйства Балашовского района привезли 50 тонн тюкованного сена по 4 тыс. рублей за тонну (Первомайское МО и Терновское МО) В основном недостаток по сену мы планируем закрыть за счет приобретения и переброски в нутрии области, это в пределах 30 тыс. тонн. Оставшуюся потребность около 100 тыс. тонн мы перекроем другими видами грубых кормов, в частности соломой. На сегодня грубые корма завозятся из Балаковского в Ивантеевский район (50 тонн), из Алгайского в Новоузенский (150 тонн), из Советского района в Марксовский (КФХ Быков) закуплено 2 тыс. тонн соломы. Из потребности в зернофураже 770 тыс. тонн для всех категорий хозяйств, с учетом остатков прошлых лет будет заготовлено 690 тыс. тонн, что составляет 88% от потребности. Недостающий объем составит 80 тыс. тонн. Этот недостаток зернофуража будет закрыт за счет приобретения зерна из интервенционного фонда. Для закупки зерна из интервенционного фонда требуется кредитов в сумме 320 млн рублей, с областной долей бюджета в размере 41,6 млн рублей на 5 лет и 6,2 млн рублей на каждый финансовый год, из расчета соотношения возмещения процентов из областного 15% и федерального – 85% (176,8 млн рублей – 5 лет,на 1 год – 35,4 млн. рублей). Частично этот вопрос будет решаться и за счет закупки у сельхозтоваропроизводителей, имеющих достаточное количество зернофуража внутри области. В настоящее время поступили предложения от Балаковского, Петровского, Лысогорского, Саратовского и Федоровского районов области. Например: ЗАО ПЗ «Трудовой» закупил – 2 тыс. тонн в Вольском районе. Эту работу мы продолжаем. По состоянию на сегодня для сельхозпредприятий и КФХ области заготовлено 110 тыс. тонн сена или 47% потребности (232 тыс. тонн), соответственно сенажа 26 тыс. тонн 40% (64,8 тыс. тонн), соломы 40 тыс. тонн 14% (287 тыс. тонн). Населением заготовлено сена 312,8 тыс. тонн, в целом по области заготовлено грубых и сочных кормов на 1 условную голову скота 8,8 ц.к.ед., что составляет 66% потребности. Главная мера оказания помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, пострадавшим от засухи – это государственная поддержка. В текущем году на развитие АПК области из федерального и областного бюджетов предусмотрены расходы в сумме 2,1 млрд рублей, в том числе – 1,2 млрд. рублей за счет средств областного бюджета На сегодня на счета бюджетополучателей перечислено 1,2 млрд рублей, из них 713,4 млн. рублей – это средства областного бюджета. На областном уровне в текущем году дополнительно выделено 166 млн. рублей, в том числе 70 млн. рублей на частичное возмещение затрат на приобретение дизельного топлива, использованного на яровой сев, и 96 млн. рублей за приобретение в 2009 году сельхозтехники. Эти средства в полном объеме направлены сельхозтоваропроизводителям области. На июльское заседание областной Думы Правительством области внесены изменения на увеличение расходов областного бюджета на возмещение части затрат сельхозтоваропроизводителям, пострадавшим от засухи в сумме 200 млн. рублей, на развитие молочного скотоводства – 47 млн. рублей и на полив сельскохозяйственных культур – 25 млн. рублей. Подготовлен порядок направления целевых средств на возмещение пострадавшим от засухи, из расчета 185 рублей на 1 га списанной погибшей площади посевов при условии приобретения семян, дизельного топлива и кормов. Аналогичный механизм рассматривается и на федеральном уровне. Учитывая сложное финансовое положение сельхозтоваропроизводителей в условиях засухи, внесены изменения в Постановление Правительства области №33-П от 28.01.2010г в части отмены предоставления правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на земельные участки и налоговых справок об отсутствии задолженности по налоговым платежам. Постоянно ведется работа с кредитными организациями о выявлении сельхозтоваропроизводителей, имеющих трудности с погашением в срок ссудной задолженности по кредитным договорам. Остаток ссудной задолженности по заемным средствам со средневзвешенной процентной ставкой 17,66%, составляет порядка 3,2 млрд. рублей, в том числе 1,2 млрд. рублей по кредитам, которые привлечены в текущем году. Пролонгировано 144 кредитных договоров на сумму 643,5 млн. рублей. За последний месяц текущего года пролонгация оформлена по 16 кредитным договорам на сумму 89 млн. рублей. Наибольшее количество договоров оформлено в Балашовском, Краснокутском, Марксовском, Новоузенском, Перелюбском, Питерском и Пугачевском районах. Павел Леонидович! Из обращений заемщиков не было отказа в оформлении пролонгации кредитов. Что касается страхования. Несмотря на небольшое увеличение застрахованных площадей по сравнению с прошлым годом (в 1,2 раза), тем не менее, сработали недостаточно. В данном направлении работа будет усилена. Хочется отметить, что на федеральном уровне законодательство не совершенно и требует доработки. В связи, с чем нами направлено предложение о необходимости принятия Федерального закона об агростраховании, с утверждением в нем типового договора страхования и механизма возмещения страхового случая. В текущем году с государственной поддержкой застраховано 871 тыс. га, что составляет 24,3 % посевной площади области. В прошлом году страховщиками выплачено страховых выплат по наступлению страховых случаев на сумму более 325,7 млн. рублей. В настоящее время выплачено из федерального бюджета на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений 25,4 млн. рублей, что составляет порядка 20% от общего объема субсидий, из областного бюджета субсидии выплачены в полном объеме – 11,0 млн. рублей. В Минсельхоз России направлена бюджетная заявка о выделении дополнительных федеральных средств на страхование в сумме 280,4 млн рублей. Для выполнения условия софинансирования из областного бюджета дополнительно требуется 13,5 млн рублей. По предварительным данным, поступившим из муниципальных районов области, погибшая застрахованная площадь в результате засухи 2010 года составляет 231 тыс. га. Сельхозтоваропроизводителям области поставлено по федеральному лизингу (2002-2009 г.) 2300 единиц техники на сумму более 4,5 млрд рублей. С учетом отсроченных платежей 2009 года и пострадавших от засухи в текущем году, проблемных платежей по лизингу потребуется около 475 млн. рублей. В целях выхода из сложившейся неблагоприятной ситуации предлагаем рассмотреть возможность оказания финансовой поддержки, хозяйствам, вошедшим в перечень пострадавших от засухи, на условиях софинансирования за счет средств федерального, областного бюджетов и собственных средств, по схеме 60 / 20 / 20 процентов от суммы лизинговых платежей (475 млн. рублей) в части обязательств, сроки погашения которых наступают в период с 01.09.2010 по 01.09.2011 года. Несколько слов по водообеспечению сельских поселений. В заволжские районы области ежегодно через систему насосных станций оросительных систем, магистральных и распределительных каналов, водохранилищ ФГУ «Управление «Саратовмелиоводхоз» подается волжская вода в Александрово-Гайский, Питерский, Новоузенский, Дергачевский, Ершовский, Краснопартизанский, Федоровский, Краснокутский, и Энгельсский районы области. В текущем году паводок в вышеназванных районах области был интенсивный, это позволило все пруды и водохранилища заполнить до проектных отметок. По предварительным данным администраций муниципальных районов области на осенне-зимний период необходимо осуществить подачу воды в сельские поселения через систему мелиорации не менее 45,0 млн. м3 волжской воды. Для этого необходимо насосными станциями Саратовского канала подать из р. Волга 50 млн м3 воды. Затраты за поданную воду насосными станциями оросительных систем составят не менее 60 млн. рублей. В настоящее время выделено из областного бюджета министерству 22,6 млн. рублей. Данных средств достаточно только на подачу воды в сельские поселения Краснопартизанского, Ершовского и Федоровского муниципальных районов. В текущем году подачу воды в сельские поселения на осенне-зимний период начнем на месяц раньше прошлого года. Для водообеспечения сельских поселений Александрово-Гайского, Новоузенского, Питерского, Дергачевского и Энгельсского муниципальных районов необходимо дополнительно выделить из областного бюджета на сентябрь месяц порядка 35,0-38,0 млн. рублей. Благодарю за внимание