Выступление министра сельского хозяйства А.В.Игонькина на заседании областного штаба по оказанию помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, пострадавшим от засухи в 2010 году

ВЫСТУПЛЕНИЕ министра сельского хозяйства Саратовской области А.В.Игонькина на заседании областного штаба по оказанию помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, пострадавшим от засухи в 2010 году Уважаемый Сергей Иванович, члены штаба! Проблема засухи в области возникает второй год. В этом году засуха сложилась более тяжелая. Аномальная жара, суховеи, отсутствие осадков в течение 3-х месяцев, атмосферная и почвенная засуха зафиксирована во всех районах области. В этой связи на всей территории области введен режим чрезвычайной ситуации. Ситуация по опасным агрометеорологическим явлениям сохраняется на всей территории области. На сегодня данные по погибшим площадям посевов, дефициту кормов, финансового состояния хозяйств в целом сформированы. По области пострадало более 2 тыс. хозяйств, в том числе 1600 крестьянско-фермерских хозяйств. Гибель сельскохозяйственных культур отмечена на площади более 1 млн га. Общий ущерб оценивается в 5 млрд рублей, прямые затраты в 2,8 млрд рублей. Но это данные оперативные. Окончательный хлебофуражный баланс с учетом гибели и видовой урожайности с оставшейся к уборке площади будет подготовлен до 18 июля текущего года. Из присутствующих на штабе районов наибольшие площади гибели в Базарно-Карабулакском районе. Здесь по предварительным данным она составила 22,4 тыс. га или 68% от площади посева. По расчетам сумма ущерба составила 108,3 млн рублей, невозмещенные прямые затраты – 69,5 млн. рублей. Пострадало 17 сельхозтоваропроизводителей района. В Петровском районе гибель сельскохозяйственных культур зафиксирована на площади 18,7 тыс. га или 90% от площади посева. Сумма ущерба составила около 94,1 млн. рублей, невозмещенные прямые затраты – 47,3 млн. рублей. Пострадали более 50 сельхозтоваропроизводителей района. В Татищевском районе произошла гибель на площади 11,9 тыс. га или 63% от площади посева. Сумма ущерба составила 52,9 млн рублей, невозмещенные прямые затраты – 26,7 млн рублей. Пострадало 15 сельхозтоваропроизводителей района. Половина посевных площадей погибла в Саратовском районе – 9,2 тыс. га. Сумма ущерба составила около 41,4 млн рублей, невозмещенные прямые затраты – 23,3 млн. рублей. Пострадало 34 хозяйства. В Новобурасском и Балтайском районах гибель составила 7,8 тыс. га и 6 тыс. га, или 35% и 16% от площади посева соответственно. По состоянию на 15 июля все присутствующие районы, представили в министерство соответствующие документы по гибели. По Новобурасскому району документы возвращены на доработку. Еще раз обращаю внимание на правильность указания фактических и прямых затрат, произведенных хозяйствами до стихийного бедствия, поскольку при ЧС речь идет не о возмещении ущерба, а об оказании помощи по частичной компенсации затрат. Также обращаю внимание районов на обязательное соответствие наименования хозяйств, указанных в актах и реестре, – печатям. Напоминаю также, что любые исправления и замазывания текста не допускаются. В целом по области валовой сбор зерна ожидается в первоначальном оприходованном весе 1,8 млн. тонн, что составит лишь 40 % от прогнозируемого объема. На сегодня обмолочено ранних зерновых культур 480 тыс. га, что составляет 34 % от плана уборки с учетом гибели посевов. При средней урожайности 8,7 ц/га валовой сбор составляет 420 тыс. тонн. В Базарно-Карабулакском районе обмолочено 37% от уборочной площади, в Новобурасском – 44%, Петровском – 41%, Балтайском – 28%, Саратовском – 27% и Татищевском – 9%. Наивысшая урожайность отмечается в Новобурасском районе 13,4 ц/га, наименьшая урожайность – 6,4 ц/га в Балтайском районе. Согласно балансу зерна на продовольственное потребление области требуется 419 тыс. тонн зерна, прогноз производства продовольственного зерна – 852 тыс. тонн, что в 2 раза превышает потребность. На семенные цели необходимо 406 тыс. тонн, всего будет засыпано 283 тыс. тонн, что составляет 70% к потребности. В целом по области по семенам озимых недостаток прогнозируется в объеме около 3 тыс. тонн. Его мы закроем за счет производства семян в семеноводческих хозяйствах области. Этого количества достаточно – около 7 тыс. тонн. На сегодня по области засыпано 22 тыс. тонн семян озимых или 9% к плану. В Петровском, Базарно-Карабулакском районах их имеется около 25%, ни одной тонны семян не засыпано пока в Балтайском, Новобурасском, Саратовском и Татищевском районах, хотя валовой сбор озимых в Новобурасском районе составляет 15,5 тыс. тонн, Татищевском 3,5 тыс. тонн. Более сложная ситуация складывается по обеспеченности семенами яровых зерновых и зернобобовых культур. Исходя из планируемой структуры посевных площадей на 2011 год, ожидается произвести только 25% семян от потребности (необходимо 160 тыс. тонн). В целом по области недостаток семян составляет 119 тыс. тонн, что в стоимостном выражении составляет около 800 млн рублей. Как мы видим решение данной проблемы. Первое – возможность использования остатков товарного зерна, хранящегося на складах сельхозтоваропроизводителей (180 тыс. тонн) и элеваторах (210 тыс. тонн). Оценочно здесь возможно получить около 20 тыс. тонн семян. Второе – это возможность использования интервенционного зерна (575 тыс. тонн). Дано поручение ФГУ Россельхозцентр по Саратовской области проверить на посевные качества (всхожесть и чистоту) зерно яровой пшеницы и ячменя. По нашим расчетам здесь мы имеем возможность взять 30 тыс. тонн семян. Третье – это приобретение семян из других регионов (35-40 тыс. тонн). Сейчас мы проводим работу с регионами, которые не пострадали от засухи – это Ростовская область, Краснодарский и Ставропольский края. Главная задача, которую мы перед собой ставим сохранить поголовье и не допустить снижения продуктивности животных.Отчет за полугодие показывает, что пока мы с этой задачей справляемся. По области темпы роста мяса составляют 102,7 %, молока – 104,6 %, поголовье крупного рогатого скота, свиней и овец на уровне прошлого года (100%), коров – 100,7%. На сегодня в сельхозпредприятиях и КФХ области заготовлено 110 тыс. тонн сена или 48% к потребности (232 тыс. тонн), сенажа – 26,0 тыс. тонн или 40% (64,8 тыс. тонн), соломы – 64 тыс. тонн или 22% к потребности (287 тыс. тонн). Организованно заготовка кормов ведется в Петровском районе, где заготовлено 5,5 тыс. тонн сена или 83% к потребности и Саратовском районе, где этот показатель составляет 75% (заготовлено 5,4 тыс. тонн при потребности 7,2 тыс.тонн). Наибольшее количество сенажа заготовлено в Новобурасском районе 8,1 тыс. тонн или 81% к потребности. На 1 условную голову скота грубых и сочных кормов заготовлено 8,8 ц к.ед в Петровском, 8,7 ц к.ед. в Новобурасском районах. Наименьший показатель на 1 условную голову скота в Базарно-Карабулакском районе, всего 3,7 ц к.ед или 19% к потребности. Баланс кормов сформирован. По грубым кормам обеспеченность составляет 90%. Мы полностью закрываем потребность в соломе. Сена не достает – 150 тыс. тонн или 20%. На сегодня есть предложения по заготовке кормов в других регионах страны (Тверская, Белгородская, Псковская, Волгоградская области и Республики Казахстан). Ряд хозяйств уже заключили договора на поставку сена. В основном недостаток по сену мы планируем закрыть за счет приобретения и переброски в нутрии области, это в пределах 30 тыс. тонн. Из потребности в зернофураже 770 тыс. тонн для всех категорий хозяйств, с учетом остатков прошлых лет будет заготовлено 690 тыс. тонн, что составляет 88% от потребности. Недостающий объем составит 80 тыс. тонн. Этот недостаток зернофуража будет закрыт за счет приобретения зерна из интервенционного фонда. Для сохранения темпов развития животноводства необходимо предпринять все меры по заготовке кормов на предстоящую зимовку. Несколько слов о финансировании АПК. В текущем году на развитие АПК области из федерального и областного бюджетов предусмотрены расходы в сумме 2,1 млрд рублей, в том числе – 1,2 млрд. рублей за счет средств областного бюджета. На сегодня на счета бюджетополучателей перечислено 1,2 млрд рублей, из них 713,4 млн. рублей – это средства областного бюджета. На областном уровне в текущем году дополнительно выделено 166 млн. рублей, в том числе 70 млн. рублей на частичное возмещение затрат на приобретение дизельного топлива, использованного на яровой сев, и 96 млн. рублей за приобретение в 2009 году сельхозтехники. Эти средства в полном объеме направлены и в районы, которые сегодня присутствуют на совещании. На июльское заседание областной Думы Правительством области внесены изменения об увеличении расходов областного бюджета на возмещение части затрат сельхозтоваропроизводителям, пострадавшим от засухи в сумме 200 млн. рублей, на развитие молочного скотоводства – 47 млн. рублей и на полив сельскохозяйственных культур – 25 млн. рублей. Порядок направления целевых средств на возмещение пострадавшим от засухи будет исходить из расчета 185 рублей на 1 га списанной погибшей площади посевов при условии приобретения семян, дизельного топлива и кормов. Аналогичный механизм рассматривается и на федеральном уровне. Учитывая сложное финансовое положение сельхозтоваропроизводителей в условиях засухи, внесены изменения в Постановление Правительства области №33-П от 28.01.2010г в части отмены предоставления правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на земельные участки и налоговых справок об отсутствии задолженности по налоговым платежам. Постоянно ведется работа с кредитными организациями о выявлении сельхозтоваропроизводителей, имеющих трудности с погашением в срок ссудной задолженности по кредитным договорам. За последний месяц пролонгация оформлена по 16 кредитным договорам на сумму 89 млн. рублей. Из районов, присутствующих на штабе, по 1 договору пролонгировали Базарно-Карабулакский (0,6 млн рублей), Новобурасский (4,2 млн рублей) и Саратовский (34 млн рублей) районы. Что касается страхования. Несмотря на небольшое увеличение застрахованных площадей по сравнению с прошлым годом (в 1,2 раза), тем не менее, сработали недостаточно. Не выполнены целевые показатели по удельному весу застрахованных площадей в общей площади посевов сельхозкультур в Базарно-Карабулакском районе (показатель 34%, факт – 26,7%), в Балтайском (показатель 34%, факт – 1,6%), в Саратовском (показатель 37%, факт – 4%), в Татищевском (показатель 34%, факт – 15%). В целом по области в текущем году с государственной поддержкой застраховано по области 871 тыс. га, что составляет 24,3 % посевной площади. Отмечу, что в прошлом году страховщиками выплачено страховых выплат по наступлению страховых случаев на сумму более 325,7 млн. рублей. По предварительным данным, поступившим из муниципальных районов области, погибшая застрахованная площадь в результате засухи 2010 года составляет 231 тыс. га. В настоящее время из федерального бюджета на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений выплачено 25,4 млн. рублей, что составляет 20% от общего объема субсидий, из областного бюджета субсидии выплачены в полном объеме – 11,0 млн. рублей. О лизинговых платежах. За последние 8 лет сельхозтоваропроизводителям области по федеральному лизингу поставлено 2300 единиц техники на сумму более 4,5 млрд рублей. С учетом отсроченных платежей 2009 года и пострадавших от засухи в текущем году, проблемных платежей по лизингу потребуется около 475 млн. рублей. В настоящее время рассматривается возможность оказания финансовой поддержки хозяйствам, вошедшим в перечень пострадавших от засухи, на условиях софинансирования за счет средств федерального, областного бюджетов и собственных средств, по схеме 60 / 20 / 20 процентов от суммы лизинговых платежей (475 млн. рублей) в части обязательств, сроки погашения которых, наступают в период с 1 сентября 2010 по 1 сентября 2011 года.